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策、 议、 实效、 文、 提、 关于、

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南京师范大学朱晓进党的十八大报告指出，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。近年来，全国各地积极推进文化惠民工程，加强了对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，许多省基本建立了公共文化服务体系，形成省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室五级文化设施网络，在丰富广大群众的文化生活方面取得了良好的成绩。

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关 于 提 高 文 化 惠 民 工 程 实 效 的 对 策 建 议 _ 江 苏 省 哲 学 社 会 科 学 界 联 合 会 网 站 首 页     |     下 载 中 心     |     收 藏 本 站 T o g g l e n a v i g a t i o n 社 联 概 况 办 公 室 研 究 室 学 会 部 科 普 部 评 奖 办 科 研 中 心 科 研 诚 信 组 联 中 心 杂 志 社 社 科 新 闻 社 联 党 建 公 告 通 知 高 校 讯 息 省 外 传 真 学 术 园 地 影 像 社 科 下 载 中 心 大 事 记 关 注 我 们 精 品 工 程 奖 首 页 > 科 研 中 心 > 精 品 工 程 奖 关 于 提 高 文 化 惠 民 工 程 实 效 的 对 策 建 议 发 布 时 间 ： 2 0 1 4 0 4 2 9 | 信 息 来 源 ：   南 京 师 范 大 学   朱 晓 进       党 的 十 八 大 报 告 指 出 ， “ 让 人 民 享 有 健 康 丰 富 的 精 神 文 化 生 活 ， 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 重 要 内 容 。 ” 近 年 来 ， 全 国 各 地 积 极 推 进 文 化 惠 民 工 程 ， 加 强 了 对 农 村 和 欠 发 达 地 区 文 化 建 设 的 帮 扶 力 度 ， 许 多 省 基 本 建 立 了 公 共 文 化 服 务 体 系 ， 形 成 “ 省 有 四 馆 、 市 有 三 馆 、 县 有 两 馆 、 乡 有 一 站 、 村 有 一 室 ” 五 级 文 化 设 施 网 络 ， 在 丰 富 广 大 群 众 的 文 化 生 活 方 面 取 得 了 良 好 的 成 绩 。 但 如 何 将 文 化 惠 民 工 作 做 得 更 好 ， 如 何 让 文 化 惠 民 工 程 更 好 地 发 挥 其 应 有 的 文 化 功 能 ， 如 何 真 正 让 广 大 群 众 在 文 化 惠 民 工 程 的 实 施 中 更 多 地 受 益 得 惠 ， 仍 是 需 要 继 续 解 决 的 问 题 。       一 、 当 前 文 化 惠 民 工 程 实 施 过 程 中 的 主 要 问 题       我 们 对 文 化 惠 民 工 程 的 实 施 情 况 进 行 了 一 些 调 研 ， 在 调 研 中 ， 我 们 看 到 许 多 地 区 文 化 惠 民 工 程 的 硬 件 基 本 到 位 ， 这 些 工 程 和 文 化 设 施 亦 已 在 文 化 惠 民 中 发 挥 了 一 定 的 积 极 的 作 用 ， 但 同 时 我 们 也 发 现 ， 一 些 地 方 在 推 进 文 化 惠 民 工 程 时 ， 未 能 充 分 发 挥 这 些 工 程 的 文 化 惠 民 的 功 能 ， 并 未 能 让 群 众 从 从 这 些 工 程 中 真 正 受 到 文 化 之 惠 。 这 里 主 要 存 在 的 问 题 有 如 下 几 个 方 面 ：       1 . 对 文 化 惠 民 工 程 的 实 施 目 标 和 所 要 发 挥 的 功 能 认 识 不 足       对 为 什 么 要 实 施 文 化 惠 民 工 程 ， 文 化 惠 民 工 程 应 达 到 什 么 样 的 预 期 效 果 ， 如 何 根 据 所 要 达 到 的 预 期 效 果 ， 根 据 不 同 群 体 的 不 同 文 化 需 求 ， 有 针 对 性 地 开 展 文 化 惠 民 工 程 缺 少 深 入 研 究 ， 缺 乏 应 有 的 顶 层 设 计 。 仍 是 计 划 经 济 思 维 、 任 务 观 念 ， 满 足 于 硬 件 投 入 数 据 ， 只 注 重 建 （ 文 化 ） 站 、 建 （ 图 书 ） 馆 、 建 （ 活 动 ） 室 ， 但 对 于 这 些 站 、 馆 、 室 建 成 后 如 何 发 挥 其 真 正 惠 民 的 文 化 功 能 ， 却 缺 少 后 续 的 考 虑 ， 习 惯 于 传 统 作 法 ， 政 府 组 织 送 文 化 ， 往 往 还 是 集 中 在 新 春 佳 节 送 书 、 送 戏 、 送 电 影 下 基 层 ， 却 很 少 考 虑 平 时 基 层 群 众 希 望 有 什 么 样 的 文 化 活 动 ， 所 送 的 文 化 活 动 他 们 喜 不 喜 欢 ， 对 这 种 送 文 化 形 式 效 果 缺 少 考 虑 。 表 面 上 热 热 闹 闹 ， 实 际 上 群 众 并 未 真 正 从 中 受 到 文 化 之 惠 ， 花 巨 资 、 花 精 力 却 事 倍 功 半 ， 吃 力 不 讨 好 ， 文 化 下 得 了 乡 而 入 不 了 乡 问 题 逐 步 凸 显 。       2 . 忽 略 对 群 众 文 化 需 求 的 对 应 性 满 足       在 实 施 文 化 惠 民 工 程 时 ， 对 群 众 真 正 的 文 化 需 求 缺 少 研 究 ， 农 村 留 守 的 妇 女 、 老 人 ， 进 城 务 工 的 农 民 工 ， 新 市 民 以 及 城 市 青 年 人 群 体 ， 中 老 年 人 群 体 等 ， 他 们 各 自 的 文 化 需 求 都 不 一 样 ， 不 了 解 他 们 各 自 的 文 化 需 求 ， 文 化 的 “ 送 ” 与 群 众 的 “ 需 ” 就 不 匹 配 ， 文 化 惠 民 就 难 以 落 到 实 处 。 此 外 ， 在 实 施 文 化 惠 民 工 程 时 ， 对 如 何 发 掘 群 众 内 生 的 文 化 动 力 、 如 何 激 发 起 群 众 丰 富 自 己 的 文 化 生 活 的 积 极 性 缺 少 思 考 ， 因 此 ， 一 些 地 方 文 化 惠 民 工 程 并 未 能 引 发 广 泛 的 群 众 性 文 化 活 动 ， 更 未 能 达 到 以 群 众 的 自 我 表 现 、 自 我 教 育 、 自 我 服 务 为 主 的 文 化 惠 民 的 目 的 。       3 . 缺 少 对 文 化 惠 民 工 程 实 施 过 程 的 监 督 和 对 实 施 效 果 的 评 估 和 检 查       对 已 建 成 的 文 化 设 施 在 丰 富 群 众 文 化 生 活 中 所 发 挥 的 作 用 缺 乏 有 效 的 考 核 机 制 ， 只 管 建 得 好 看 ， 很 少 考 虑 如 何 用 得 更 好 。 有 的 地 方 ， 农 家 书 屋 少 有 读 者 ， 满 书 架 的 书 没 有 几 本 是 群 众 爱 读 的 ； 一 些 漂 亮 的 文 化 馆 不 敌 简 陋 的 麻 将 档 、 网 吧 。 更 有 甚 者 ， 不 少 文 化 站 ， 不 是 被 出 租 了 ， 就 是 被 挪 用 了 ， 还 有 个 别 的 因 为 管 理 不 到 位 自 行 破 败 了 ， 某 市 2 4 ． 7 9 % 的 乡 镇 文 化 站 场 地 被 挤 占 、 挪 用 。 专 职 的 乡 镇 、 社 区 文 化 工 作 者 忙 于 应 付 政 府 的 其 他 工 作 ， 在 编 不 在 岗 、 有 编 没 有 人 的 情 况 也 比 较 突 出 。       4 . 文 化 惠 民 工 程 中 对 文 化 资 源 的 发 掘 和 利 用 面 还 相 对 较 窄       有 的 地 方 在 实 施 文 化 惠 民 工 程 中 ， 不 重 视 对 文 化 资 源 的 积 极 发 掘 和 广 泛 利 用 ， 眼 光 和 思 路 集 中 在 政 府 文 化 资 源 和 在 国 有 文 化 单 位 相 关 资 源 上 ， 缺 少 对 当 地 的 地 方 文 化 资 源 和 民 间 文 化 资 源 的 挖 掘 和 利 用 ， 对 群 众 喜 爱 的 民 间 文 化 活 动 和 民 间 文 化 队 伍 缺 少 必 要 的 扶 持 、 引 导 。 我 国 各 地 的 民 间 文 化 资 源 极 其 丰 富 ， 民 间 文 化 形 式 多 样 、 人 才 众 多 ， 理 应 将 地 方 文 化 和 民 间 文 化 纳 入 优 秀 传 统 文 化 传 承 体 系 的 建 设 之 中 ， 这 样 才 能 更 好 地 发 挥 文 化 惠 民 工 程 在 弘 扬 中 华 民 族 传 统 文 化 方 面 的 作 用 。       我 们 注 意 到 ， 在 对 当 地 的 地 方 文 化 资 源 和 民 间 文 化 资 源 的 挖 掘 和 利 用 方 面 ， 有 许 多 地 方 还 是 做 得 不 错 的 ， 一 些 地 方 在 文 化 惠 民 工 程 实 施 中 ， 注 重 让 基 层 群 众 成 为 基 层 文 化 活 动 的 主 要 力 量 ， 收 到 了 很 显 著 的 文 化 惠 民 效 果 。 如 某 某 县 级 市 ， 组 建 了 2 1 0 多 家 农 民 文 化 合 作 社 ， 自 编 自 导 ， 说 自 己 的 事 、 唱 自 己 的 歌 ， 虽 然 土 气 却 紧 随 时 代 ， 虽 然 简 陋 却 深 受 欢 迎 ， 虽 然 业 余 却 参 与 者 众 多 ， 当 地 自 豪 地 称 之 为 “ 中 国 土 声 音 ” 。 这 些 群 众 自 己 组 织 的 文 化 队 伍 ， 自 觉 地 贴 近 实 际 、 贴 近 生 活 、 贴 近 群 众 ， 丰 富 着 基 层 的 文 化 生 活 ， 在 城 市 “ 送 文 化 下 乡 ” 的 同 时 ， 他 们 也 “ 送 民 俗 进 城 ” 。 有 的 地 方 这 样 评 价 ： “ 民 间 戏 班 得 民 心 ， 看 戏 就 在 家 门 口 ， 寓 教 于 乐 促 和 谐 ， 家 家 户 户 都 欢 喜 。 ”       二 、 提 高 文 化 惠 民 工 程 实 效 的 对 策 建 议       为 了 让 各 地 的 文 化 惠 民 工 程 做 得 更 好 ， 取 得 更 大 的 成 绩 ， 达 到 更 好 的 效 果 ， 我 们 建 议 ：       1 . 要 进 一 步 提 高 对 文 化 惠 民 工 程 目 的 意 义 的 认 识 ， 进 一 步 提 升 文 化 惠 民 工 程 的 实 效       各 地 在 深 入 对 照 十 八 大 报 告 中 有 关 文 化 惠 民 的 精 神 实 质 ， 提 高 对 文 化 惠 民 工 程 目 的 和 意 义 的 认 识 ， 加 强 顶 层 设 计 ， 明 确 文 化 惠 民 工 程 的 功 能 定 位 。 对 已 开 展 的 文 化 惠 民 工 程 要 进 行 全 面 总 结 ， 要 遵 循 贴 近 实 际 、 贴 近 生 活 、 贴 近 群 众 的 原 则 ， 围 绕 如 何 增 强 广 大 人 民 群 众 文 化 创 造 活 力 ， 让 他 们 得 到 更 多 的 文 化 实 惠 ， 切 实 做 好 文 化 惠 民 这 篇 大 文 章 。 只 有 坚 持 以 广 大 的 群 众 为 本 位 ， 以 群 众 的 文 化 需 求 为 出 发 点 ， 才 能 使 文 化 惠 民 工 程 真 正 起 到 “ 让 人 民 享 有 健 康 丰 富 的 精 神 文 化 生 活 ” 目 的 。       2 . 要 面 向 基 层 、 努 力 激 发 群 众 内 生 的 文 化 活 力       群 众 是 真 正 的 英 雄 ， 只 有 让 群 众 在 基 层 文 化 活 动 中 唱 主 角 ， 让 他 们 的 文 化 创 造 源 泉 充 分 涌 流 ， 文 化 惠 民 工 程 才 能 深 入 、 持 久 、 有 成 效 。 应 将 为 广 大 群 众 提 供 广 阔 文 化 舞 台 ， 建 立 并 完 善 基 层 群 众 文 化 队 伍 ， 积 极 推 动 基 层 群 众 自 己 开 展 丰 富 多 彩 的 文 化 活 动 ， 作 为 文 化 惠 民 工 程 的 重 要 内 容 。 各 地 应 将 基 层 群 众 文 化 活 动 经 费 作 为 专 项 经 费 切 实 加 以 保 证 。       3 ． 要 完 善 制 度 ， 充 分 发 挥 基 层 公 共 文 化 设 施 的 文 化 惠 民 功 能 和 作 用       应 加 强 对 文 化 惠 民 工 程 实 施 效 果 的 评 估 ， 应 建 立 文 化 惠 民 工 程 实 施 绩 效 的 评 价 标 准 体 系 ， 应 完 善 基 层 文 化 单 位 开 展 群 众 文 化 活 动 情 况 、 基 层 公 共 文 化 设 施 使 用 情 况 的 监 督 考 核 制 度 。 应 明 确 基 层 文 化 馆 （ 站 ） 工 作 人 员 的 基 本 素 质 和 能 力 要 求 ， 要 将 具 备 一 定 的 文 化 素 养 、 具 有 组 织 协 调 能 力 、 具 有 一 定 艺 术 特 长 或 专 业 知 识 的 人 员 充 实 到 基 层 文 化 馆 （ 站 ） 工 作 人 员 队 伍 中 来 ， 要 发 挥 他 们 在 文 化 惠 民 工 程 实 施 过 程 中 的 组 织 、 引 领 、 协 调 的 作 用 。 以 组 织 开 展 的 群 众 文 化 活 动 情 况 为 主 要 内 容 对 他 们 进 行 考 核 。 对 已 建 成 的 基 层 公 共 文 化 设 施 使 用 情 况 开 展 大 检 查 ， 对 发 现 的 问 题 ， 应 限 期 整 改 ， 严 肃 问 责 。       4 . 要 广 泛 发 掘 和 利 用 各 种 文 化 资 源 ， 运 用 于 文 化 惠 民 工 程 的 实 施       应 对 各 地 的 民 间 文 化 资 源 现 状 进 行 全 面 、 深 入 调 研 ， 在 摸 清 家 底 的 基 础 上 ， 采 取 有 效 措 施 ， 繁 荣 民 间 优 秀 文 化 。 应 及 时 总 结 、 推 广 各 地 群 众 文 化 活 动 做 得 好 的 地 方 ， 特 别 是 各 地 “ 中 国 民 间 文 化 艺 术 之 乡 ” 的 成 功 经 验 。 把 利 用 地 方 和 民 间 文 化 资 源 纳 入 到 推 进 文 化 惠 民 工 程 的 实 施 过 程 中 ， 把 能 否 用 好 地 方 和 民 间 文 化 资 源 纳 入 到 文 化 惠 民 工 程 实 施 的 效 果 评 估 体 系 之 中 。       5 . 要 切 实 提 高 文 化 惠 民 工 程 实 施 中 的 文 化 引 领 作 用       文 化 惠 民 工 程 最 终 要 真 正 发 挥 文 化 的 功 能 。 要 让 广 大 群 众 真 正 从 文 化 惠 民 工 程 中 受 文 化 之 益 ， 得 文 化 之 惠 。 文 化 所 具 有 的 功 能 决 定 了 它 在 经 济 、 政 治 、 社 会 发 展 中 的 地 位 ， 文 化 是 引 领 ， 文 化 惠 民 工 程 应 紧 密 结 合 经 济 建 设 、 政 治 建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建 设 等 “ 五 位 一 体 ” 建 设 来 展 开 ， 充 分 发 挥 文 化 的 “ 润 物 细 无 声 ” 的 功 能 。 因 此 ， 各 地 要 强 化 文 化 惠 民 工 程 对 社 会 转 型 中 的 人 们 的 思 想 道 德 、 思 维 方 式 、 生 产 生 活 方 式 的 引 领 和 影 响 作 用 ， 通 过 文 化 惠 民 工 程 ， 真 正 助 推 各 地 的 “ 五 位 一 体 ” 的 建 设 。 在 文 化 惠 民 中 ， 要 坚 持 文 化 价 值 观 的 进 步 性 ， 要 防 止 文 化 繁 荣 表 面 现 象 背 后 落 后 文 化 意 识 的 抬 头 。 所 组 织 开 展 的 文 化 活 动 内 容 应 有 助 于 各 地 “ 五 位 一 体 ” 的 总 体 布 局 。 要 通 过 群 众 喜 闻 乐 见 的 文 化 活 动 形 式 ， 在 潜 移 默 化 中 达 到 凝 聚 社 会 共 识 ， 构 筑 兴 国 之 魂 的 目 的 。       文 化 是 民 族 的 血 脉 ， 是 人 民 的 精 神 家 园 。 我 们 只 有 更 加 贴 近 实 际 、 贴 近 生 活 、 贴 近 群 众 ， 才 能 真 正 提 高 文 化 惠 民 工 程 的 实 效 ， 也 才 能 在 全 面 建 成 的 小 康 社 会 中 让 人 民 享 有 健 康 丰 富 的 精 神 文 化 生 活 。 上 一 页 ： 关 于 下 达 2 0 1 4 年 度 “ 省 社 科 应 用 研 究 精 品 工 程 ” 立 项 课 题 的 通 知 下 一 页 ： 事 业 单 位 改 革 中 落 实 党 管 干 部 原 则 的 对 策 建 议 科 研 中 心 重 大 课 题 精 品 工 程 课 题 精 品 工 程 奖 地 方 论 坛 科 研 服 务 社 科 应 用 研 究 精 品 工 程 信 息 管 理 系 统 社 联 概 况 社 科 联 简 介 社 科 联 领 导 组 织 机 构 社 科 联 章 程 大 事 记 社 科 促 进 条 例 理 事 会 建 设 社 联 概 况 办 公 室 研 究 室 学 会 部 科 普 部 评 奖 办 科 研 中 心 科 研 诚 信 组 联 中 心 杂 志 社 社 科 新 闻 社 联 党 建 公 告 通 知 高 校 讯 息 省 外 传 真 学 术 园 地 影 像 社 科 下 载 中 心 大 事 记 关 注 我 们 友 情 链 接 ： 各 省 社 科 联 黑 龙 江 省 社 科 联 吉 林 省 社 科 联 辽 宁 省 社 科 联 河 北 省 社 科 联 山 西 省 社 科 联 内 蒙 古 社 科 联 陕 西 省 社 科 联 甘 肃 省 社 科 联 青 海 社 科 联 宁 夏 社 科 联 新 疆 社 科 联 山 东 省 社 科 联 浙 江 省 社 科 联 安 徽 省 社 科 联 江 西 省 社 科 联 福 建 省 社 科 联 四 川 省 社 科 联 贵 州 省 社 科 联 云 南 省 社 科 联 西 藏 社 科 院 河 南 省 社 科 联 湖 北 省 社 科 联 湖 南 省 社 科 联 广 东 省 社 科 联 广 西 省 社 科 联 海 南 省 社 科 联 重 庆 市 社 科 联 天 津 市 社 科 联 北 京 市 社 科 联 上 海 市 社 科 联 江 苏 高 校 南 京 艺 术 学 院 三 江 学 院 南 京 特 殊 教 育 师 范 学 院 江 苏 第 二 师 范 学 院 泰 州 学 院 淮 阴 工 学 院 常 熟 理 工 学 院 常 州 工 学 院 南 京 晓 庄 学 院 江 苏 海 洋 大 学 徐 州 工 程 学 院 淮 阴 师 范 学 院 金 陵 科 技 学 院 盐 城 师 范 学 院 盐 城 工 学 院 江 苏 理 工 学 院 徐 州 医 科 大 学 苏 州 科 技 大 学 南 京 工 程 学 院 南 京 审 计 大 学 常 州 大 学 江 苏 科 技 大 学 南 京 财 经 大 学 南 通 大 学 江 苏 师 范 大 学 南 京 中 医 药 大 学 南 京 林 业 大 学 南 京 信 息 工 程 大 学 南 京 医 科 大 学 中 国 药 科 大 学 南 京 邮 电 大 学 江 苏 大 学 南 京 工 业 大 学 扬 州 大 学 江 南 大 学 苏 州 大 学 南 京 航 空 航 天 大 学 南 京 大 学 东 南 大 学 河 海 大 学 南 京 农 业 大 学 南 京 理 工 大 学 南 京 师 范 大 学 中 国 矿 业 大 学 江 苏 市 县 南 京 市 社 科 联 连 云 港 市 社 科 联 徐 州 市 社 科 联 宿 迁 市 社 科 联 淮 安 市 社 科 联 盐 城 市 社 科 联 南 通 市 社 科 联 泰 州 市 社 科 联 扬 州 市 社 科 联 镇 江 市 社 科 联 常 州 市 社 科 联 无 锡 市 社 科 联 苏 州 市 社 科 联 学 会 网 站 江 苏 省 教 育 学 会 中 国 社 会 组 织 公 共 服 务 平 台 江 苏 省 保 险 学 会 江 苏 省 民 政 厅 社 会 组 织 信 息 公 开 常 用 网 站 中 国 社 科 网 宣 讲 家 网 群 众 网 江 苏 社 科 规 划 网 江 苏 大 讲 堂 中 国 江 苏 网 江 苏 省 政 协 江 苏 省 人 大 江 苏 省 人 民 政 府 中 共 江 苏 省 委 新 闻 网 社 科 联 公 众 号 联 系 我 们 《 江 苏 社 会 科 学 》 杂 志 社 ： 8 3 3 2 1 5 3 1 8 6 6 3 8 5 3 6 8 3 3 2 5 8 4 3 科 研 中 心 ： 8 3 3 2 6 7 4 9 8 3 3 2 5 3 1 6 组 联 中 心 ： 8 3 3 2 7 3 5 3 8 6 6 3 6 8 7 6 （ 《 江 苏 社 科 年 鉴 》 ） 科 普 部 （ 评 奖 办 ） ： 8 3 3 5 3 8 7 2 8 3 3 1 2 4 6 1 8 3 3 2 1 8 2 4 学 会 部 ： 8 3 3 2 6 7 3 9 8 3 3 1 4 8 2 1 8 3 3 3 7 1 9 1 机 关 党 委 、 机 关 纪 委 ： 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